Ruim twee haar geleden begonnen Blaricum, Eemnes en Laren aan samenwerking op een aantal terreinen (I&A, Belastingen, P&O, Inkoop, Juridische Zaken, Ouderenwerk, Voorzieningen en Werf). Hier en daar werd zelfs een fusie gesuggereerd. In het voorjaar 2006 constateerden de gemeentesecretarissen dat er weinig schot meer in zat. Er was behoefte aan een perspectief: waar willen we heen en wat gaan we daarvoor doen.
Een brug te ver
Een bestuurskrachtmeting in Blaricum liet bovendien zien dat schaalvergroting nodig was, mogelijk met herindeling als consequentie. Ook in Laren en Eemnes wilden de gemeentelijjke organisaties die uitdagingen nu (WWB, WMO) en op langere termijn (E-overheid, verdere decentralisatie Rijkstaken) aan kunnen. De ondernemingsraden en ook vanuit de ambtelijke organisaties klonken adviezen richting herindeling. Politiek/bestuurlijk was dat een brug te ver.
Gezamenlijke werkorganisatie
In deze context groeide het besef dat er twee opties waren: ambtelijke schaalvergroting met behoud van autonomie of herindeling. Er werd gekozen voor de eerste optie. Blaricum, Eemnes en Laren wilden de bestuurlijke zelfstandigheid behouden en tegelijkertijd de kwaliteit van de dienstverlening vergroten en de kwetsbaarheid verkleinen. Ze besloten toe te werken naar een situatie waarin in principe alle werkzaamheden worden uitgevoerd door één gezamenlijke werkorganisatie. Kernwoorden hierbij zijn: opdrachtgeverschap-ondernemerschap, regievoering, control en professionele bedrijfsvoering.
Dit type samenwerkingprojecten laten zich kenmerken door 3 halfjaarlijkse fasen. In het eerste half jaar is er sprake van een voorzichtig verkennen en conceptueel doordenken van het model. De betrokkenheid van mensen is nog niet erg groot. In het tweede half jaar, de fase die net is afgerond, wordt er meer over het onderwerp geoperationaliseerd. Dit leidt al tot meer gevoel voor het onderwerp. Na deze overgangsfase gaat het project nu de derde fase in. Die van feitelijke voorbereidingen naar de grote stap: 1 januari 2008 is de nieuwe reoganisatie een feit. Vooruitlopend daarop is er al een besluitvorming geweest over gezamelijke investeringen in ICT en telefonie. Enkel de arbeidsvoorwaarden staan nog open voor discussie.
Het Platform Shared Services bij de Overheid is een kenniscentrum op het terrein van intergemeentelijke samenwerking en shared services. Het Platform organiseert bijeenkomsten en ondersteunt gemeenten en andere overheden met advies, verkenningen en intervisie.