Het ministerie van VROM heeft een brochure uitgebracht hoe gemeenten kunnen samenwerken om hun bouw- en woningtoezicht te verbeteren. Onder de titel ‘Samen bereik je meer!’ is deze brochure inmiddels verspreidt onder alle gemeenten. Prisca Meesters (DG Wonen, Directie Beleidsontwikkeling) vertelt hier meer over.
Op wie is de brochure gericht en wat wilt u deze mensen laten weten?
Deze brochure is bestemd voor een ieder binnen een gemeente die met een andere gemeente wil gaan samenwerken. Specifiek kan je hierbij denken hoofden bouw- en woningtoezicht, gemeentesecretarissen en lokale bestuurders. Deze brochure laat zien wat samenwerking als voordelen biedt, hoe je het kan aanpakken maar ook de problemen waar men tegenaan kan lopen.
Hoe staan bestuurders tegenover samenwerking? Hoe de ambtelijke organisatie?
Er valt niet te zeggen dat bestuurders positiever zijn dan ambtenaren en vice versa in de processen om tot intergemeentelijke samenwerking te komen. Wel is duidelijk dat politiek commitment bij samenwerking tussen gemeenten van heel groot belang is. Bestuurders maar ook gemeentesecretarissen (de schakel tussen bestuurders en ambtelijke organisatie) kunnen hierin een belangrijke rol spelen. Als zij dit ook uitstralen heeft dit veelal een positieve werking. Enthousiaste ambtenaren alleen redden het niet om tot samenwerking te komen. Bestuurlijk draagvlak is nodig. Maar hetzelfde geldt voor draagvlak op ambtelijk niveau. Een lastig punt bij samenwerking blijft natuurlijk de gemeentelijke autonomie op een bepaald terrein.
Waarom kunnen ambtenaren minder enthousiast zijn om tot samenwerking te komen?
Samenwerking kan leiden tot het anders inrichten van afdelingen, processen e.d. binnen een organisatie. Dit kan door een individuele ambtenaar worden ervaren als ‘doe ik mijn werk niet goed’ of ‘wat betekent dit voor mijn baan’? Daarom is het essentieel om de werkvloer zo vroeg mogelijk in het proces te betrekken. Is dit terecht? Meestal zal dit niet terecht zijn. Veelal gaat het namelijk om het efficienter en effectiever inzetten van de beschikbare kennis om de kwaliteit van de producten of diensten te verbeteren. 4. Wat is een belangrijk aandachtspunt wanneer je samenwerking overweegt? Tijdens het gehele proces helder en open communiceren richting bestuurders, gemeentesecretarissen maar ook de ambtelijke organisatie. Zorg dat er vertrouwen is en gelijkgestemdheid. Politiek commitment is van essentieel belang! 5. Hoe kun je samenwerking op gang krijgen cq draagvlak hiervoor creëren? Samenwerking moet geen doel op zich zijn. Samenwerking kan een manier zijn om je organisatie verder te professionaliseren maar ook om gezamelijke producten te maken (bijvoorbeeld samen een handhavingsbeleid maken). Kijk daarom eerst wat een ieders verwachtingen zijn van het proces en of er voldoende vertrouwen is in elkaar. Zoek naar gelijkgezinden en stel het ambitieniveau niet te hoog.En wie initieert? Wie er het initiatief neemt maakt op zich niet zo heel veel uit. Maar zorg er wel voor dat er een trekker is van het project en een ‘vaandeldrager’. Dit werkt meestal stimulerend en motiverend om het project tot een succes te maken.
Het Platform Shared Services bij de Overheid is een kenniscentrum op het terrein van intergemeentelijke samenwerking en shared services. Het Platform organiseert bijeenkomsten en ondersteunt gemeenten en andere overheden met advies, verkenningen en intervisie.